第一章 總 則  

第一條 為了加強廣西土地估價行業的自律管理與監督,規范注冊土地估價師和土地估價機構的執業行為,提高土地估價質量,推進廣西土地估價行業的誠信建設,塑造廣西土地估價行業的良好形象,按照“獨立、客觀、公正”執業的要求,制定本暫行辦法(以下簡稱“辦法”)。

第二條 本辦法所稱的土地估價機構,是指依法向工商行政管理部門登記,領取營業執照,經行業自律組織注冊執業,從事土地估價業務,參與土地價格服務的經濟鑒證類社會中介機構(以下簡稱“機構”)。

第三條 本辦法所稱的注冊土地估價師,是指通過全國土地估價師資格統一考試,持有國土資源部核發的《土地估價師資格證書》,經土地估價行業自律行業組織注冊,在具有土地估價資質的機構執業的土地估價師(以下簡稱“估價師”)。

第四條 本辦法所稱的失信行為,是指機構和估價師在執業活動中,沒有嚴格遵守國家法律、法規規定,違反行政主管部門的有關規定和土地估價行業的管理制度,違背獨立、客觀、公正的執業原則,背離誠實、信用的行為。

第五條 本辦法所稱的失信懲戒,是指利用經濟、道德譴責等手段,懲罰在土地估價執業活動中的失信者,并通過失信信息的廣泛傳播形成的社會性懲戒,以提高失信成本,防止失信行為的發生。對有嚴重失信行為的機構和估價師注銷其執業資格,同時保障誠信機構、估價師和其他社會各方的合法利益不受侵害。

第六條 經在廣西土地估價師協會(以下簡稱“協會”)注冊(或備案)后在廣西執業的機構及其估價師在執業活動中,出現本辦法界定的失信行為時,適用本辦法。

第二章 失信行為

第七條 失信行為表現為以下幾種類型:

一、違反登記管理辦法

(一)機構允許其他單位或個人以本機構的名義承辦業務的行為屬于失信行為;

(二)估價師同時在兩家或兩家以上土地估價機構從事土地估價業務的行為屬于失信行為;

(三)機構所設立的分支機構,未向協會備案而開展土地估價業務的,該分支機構和其總機構的行為屬于失信行為;

(四)估價師允許他人以本人的名義簽署土地估價報告,允許其他機構借用《土地估價師資格證》以辦理注冊執業、申請資信等級評定、評估機構入圍評選等相關活動的,或者偽造、涂改或轉讓《土地估價師資格證書》的,該估價師和相應的機構的行為屬于失信行為;

(五)機構或估價師未按規定如實上報業績,存在瞞報、虛報情形的,屬于失信行為;

(六)其他違反管理規定的行為,屬于失信行為。

二、不依法履行合同

(一)機構或估價師無正當理由未履行或未完全履行法律、法規、行業規范及土地估價業務合同(協議)中規定的各項義務,又不承擔違約責任的,該機構和估價師的行為屬于失信行為。

(二)經法院認定機構存在合同欺詐、顯失公平等有違誠信行為被裁定合同全部或部分條款無效的,該機構的行為屬于失信行為。

(三)其他不依法履行合同的行為。

三、估價報告失實

(一)機構和估價師在出具的估價報告中,故意隱瞞對估價結論有重大影響且應該披露的重要事實或資料,或使用不當的假設和限制條件的,該機構和估價師的行為屬于失信行為;

(二)機構或估價師為迎合委托方或相關當事人的要求,故意高估或低評使估價結論遠離市場而出具估價報告的,該機構和估價師的行為屬于失信行為;

(三)機構或估價師出具含不實、有偏見或具有誤導性的分析或結論的土地估價報告的,該機構和估價師的行為屬于失信行為;

(四)機構或估價師與利害關系人或其他人串通,抬高或壓低評估價格,或者迎合客戶需求,違規將預先指定或約定的土地價格作為估價結論的,則該機構和出具報告的估價師的行為屬于失信行為;

(五)機構或估價師出具虛假的或嚴重失實的土地估價報告的,則該機構和出具報告的估價師的行為屬于失信行為;

(六)機構或估價師夸大其專業勝任能力,承接超過其資質規定范圍的估價業務的,則該機構或估價師的行為屬于失信行為。

(七)其他失實的估價行為。

四、違背公平原則承攬業務

(一)機構或估價師為承攬業務,有違公平競爭原則,對委托方或相關當事方施加壓力和影響,或通過第三方施加壓力和影響的,則該機構或估價師的行為屬于失信行為;

(二)機構或估價師為承攬業務,對委托方或相關當事方進行脅迫、欺詐、利誘的,或暗示有能力影響法院、銀行、監管機構或其他相關部門及其工作人員的,則該機構或估價師的行為屬于失信行為。

(三)機構或估價師采用惡意壓低收費的方式承攬業務的,則該機構或估價師的行為屬于失信行為;

(四)機構或估價師采用支付回扣、傭金或介紹費、商業賄賂等不正當競爭手段承攬業務,索取或接受專業服務費用之外的其他任何報酬和賄賂,或者利用執業之便,謀取其他不正當利益的,則該機構或估價師的行為屬于失信行為;

(五)其他違背公平原則承攬業務的行為。

五、發表有損行業的言論、出具不實的報告鑒定結論或不協助主管部門的檢查和調查

(一)機構或估價師以書面形式發表有損行業或同行形象、信譽的言行的,則該機構或估價師的行為屬于失信行為;

(二)機構或估價師為相關當事人出具其他機構土地估價報告的不實鑒定結論,則該機構或估價師的行為屬于失信行為;

(三)機構或估價師拒絕協助或阻撓行政主管部門、協會或其他相關部門進行有關土地估價業務的檢查和調查的,則該機構或估價師的行為屬于失信行為。

六、應該回避而不回避

與委托方或相關當事方之間有下列或其它利害關系應該業務回避而沒有回避的行為屬于失信行為:

 1、機構和估價師應保持估價的獨立性,凡承接與本人、親屬及其他有利害關系人有關估價業務的行為的,該機構和估價師的行為屬于失信行為;

2、土地行政主管部門、司法部門或其他有關單位開展土地估價報告評議(審)、土地估價報告技術審裁等報告審查活動,涉及估價師所在機構利益但估價師仍參與審查的,該估價師的行為屬于失信行為;

3、其他應回避而不回避的情形。

第三章 失信懲戒方式

第八條 機構存在失信行為時,根據其情節輕重給予以下方式的懲戒:

(一)談話提醒;

(二)書面警告批評并限期整改;

(三)行業內部通報批評;

(四)公開譴責(社會媒體曝光);

(五)降低機構的資信等級并報行政主管部門備案;

(六)暫停執業(三至十二個月),并報行政主管部門備案;

(七)暫緩通過年檢,并報行政主管部門備案;

(八)取消會員資格和注銷注冊執業資格,并報行政主管部門備案。

第九條 估價師存在失信行為時,根據其情節輕重給予以下方式的懲戒:

(一)談話提醒;

(二)書面警告批評并限期整改;

(三)行業內部通報批評;

(四)公開譴責(社會媒體曝光);

(五)暫停執業(三至十二個月),強制培訓;

(六)暫緩通過年檢;

(七)取消會員資格和注銷注冊執業資格,并報行政主管部門備案。

第十條 機構和估價師有下列情形之一的,應當從重懲戒:

(一)因失信造成嚴重后果、危害性大的行為的;

(二)一年之內同時具有兩種或兩種以上應予懲戒的行為的;

(三)在兩年內發生兩次或兩次以上同一性質的應予懲戒的行為的;

(四)對投訴人、舉報人、證人等有關人員打擊報復的;

(五)失信行為發生后訂立攻守同盟或隱藏、銷毀證據材料,阻撓檢查、調查的;

(六)其他應予從重懲戒情形的。

第十一條 機構和估價師有下列情形之一的,可以從輕、減輕或免除懲戒:

(一)主動改正失信行為或主動消除、減輕失信行為造成的危害后果的;

(二)主動向協會或有關部門報告其失信行為并主動采取行動改正的;

(三)主動配合行政主管部門、協會或其他相關部門查處失信行為的;

(四)其他應予從輕、減輕或免除懲戒的情形的。

第十二條 機構和估價師的失信行為屬于本辦法之外的規定所界定的違規行為而應予行政處罰的,由協會移交自治區級行政主管部門進行處罰;構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。

第四章 懲戒實施

第十三條 協會執業紀律與維權委員會負責機構及估價師失信懲戒的審查工作,其主要職責有:

一、負責廣西土地估價執業失信懲戒辦法的制定、修改及補充工作;

二、負責組織廣西土地估價執業失信懲戒的審查工作,提出懲戒的專家評議意見;

三、協調處理廣西土地估價執業失信懲戒的審查工作中出現的有關問題;

四、接受協會委托,處理其他與失信懲戒有關的事項。

第十四條 協會秘書處負責失信懲戒工作的日常事務,其主要職責有:

一、接受對機構和估價師失信行為的投訴、調查、核實、陳述或申辯;

二、負責協會做出的對機構或估價師的失信懲戒決定的具體實施;

三、其他懲戒有關事項。

第十五條 對機構和估價師的失信懲戒的種類和方式,事先應由協會執業紀律與維權委員會采用書面評議或會議評議的方式,經協會執業紀律與維權委員會會議表決后方可做出!肮_譴責”、“暫停執業”、“暫緩通過年檢”、“ 取消會員資格和注銷注冊執業資格”等嚴厲的懲戒方式,由執業紀律與維權委員會和秘書處負責拿出意見或建議,提交常務理事會表決。

第十六條 執業紀律與維權委員會、常務理事會成員為失信懲戒涉及的當事估價師或與當事估價師在同一機構的實行回避。

第十七條 協會對估價師或機構做出的懲戒決定,除談話提醒外,情節較重的以協會文件形式公布,下發到各會員單位和當事人,并同時在協會網站和通訊上公布。

第十八條 協會在對估價師或機構做出“行業內通報批評”、“ 社會公開譴責”等較重大的懲戒方式前,應當向當事人發出《廣西土地估價協會懲戒通知書》,明列擬懲戒事項、理由、依據、懲戒方式等,并告知當事人自接到通知書之日起7個工作日內有陳述和申辯的權利。

在規定期限內當事人要求陳述和申辯的,協會應當聽取當事人的陳述和申辯,根據不同情況做出相應的懲戒決定,并向當事人發出統一格式的《廣西土地估價行業協會懲戒決定書》。逾期則視為當事人自動放棄陳述和申辯權利,協會根據懲戒決議,向當事人發出《懲戒決定書》。

第十九條 估價師和機構對懲戒決定不服的,可在收到懲戒決定書之日起7個工作日內向協會提出書面申訴。對當事人提出申訴的,協會應進行復議,在復議申請受理后60個工作日內做出復議決定并以書面形式送達當事人。對協會做出復議決定不服的,可在收到復議決定書后向中國土地估價師協會提出書面申訴。

第二十條 協會對估價師和機構的失信懲戒的決定,至該決定生效起1 0日內,均應記入估價師或機構誠信檔案,作為對其考核的依據。

第五章 附 則

第二十一條 在廣西執業的非本自治區注冊的機構和估價師發生失信行為的,由協會提請中國土地估價師協會或相關協會按有關規定處理。

第二十二條 本辦法所稱情節嚴重的,是指估價師或機構的具體行為對當事人造成嚴重損失的,或造成惡劣的社會影響,直接損害行業行象,危害行業健康發展的事實或行為。

第二十三條 本辦法由廣西土地估價師協會負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起實施。